關(guān)于印發(fā)《甘肅省新冠肺炎疫情省級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)防控指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和我省疫情發(fā)展形勢(shì)，省政府決定，自2020年2月21日14時(shí)起，將我省新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整為省級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。實(shí)行省級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，疫情防控要求更高，措施要更科學(xué)。為了貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記2月23日在中央統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，防止各級(jí)各部門(mén)在保增長(zhǎng)、促發(fā)展中放松疫情防控、出現(xiàn)失管失控，引起疫情反彈，現(xiàn)就持續(xù)做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)疫情防控工作提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、完善各地應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

（一）我省實(shí)行省級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，各地要更加科學(xué)規(guī)范有效做好疫情防控工作，決不能降低工作標(biāo)準(zhǔn)、放松目標(biāo)要求。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，分區(qū)分級(jí)、分時(shí)分段，以縣為單位，實(shí)施差異化防控策略，努力實(shí)現(xiàn)確診病例、疑似病例、密切接觸者存量清零和零增長(zhǎng)的“雙清零”目標(biāo)。要有力有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做到疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤”。實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包抓企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，包疫情防控措施落實(shí)、包支持政策兌現(xiàn)、包經(jīng)營(yíng)困難解決，盡快明確包抓名單和實(shí)施方案，并切實(shí)督促落實(shí)。

（二）市州根據(jù)需要評(píng)估啟動(dòng)較大級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急響應(yīng)，制定出臺(tái)本轄區(qū)內(nèi)分區(qū)分級(jí)的防控措施?？h區(qū)要根據(jù)需要評(píng)估啟動(dòng)一般級(jí)別防控應(yīng)急響應(yīng)，制定本縣區(qū)內(nèi)防控措施。

（三）中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)要實(shí)施“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，根據(jù)疫情防控形勢(shì)，科學(xué)合理安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。堅(jiān)持復(fù)工復(fù)產(chǎn)與“雙清零”任務(wù)聯(lián)動(dòng)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的范圍、力度、時(shí)序與存量消減、增速歸零的進(jìn)程聯(lián)動(dòng)，分不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同時(shí)段推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，采取有效措施控制和防止大規(guī)模人員聚集，實(shí)現(xiàn)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)轉(zhuǎn)變，為全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序創(chuàng)造條件。

（四） 低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)要實(shí)施“外防輸入”策略，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，保證交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)公共交通正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得封路、封村、封社區(qū)、封市場(chǎng)，確保人員正常出行和生產(chǎn)生活物資正常流通。

二、加強(qiáng)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)管

（五）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防疫防護(hù)一體化，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，管生產(chǎn)必須管防疫，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，實(shí)行包抓企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作機(jī)制，盡快明確包抓名單和實(shí)施方案，把安全生產(chǎn)與疫情防控工作同部署、同安排、同落實(shí)。

（六）認(rèn)真落實(shí)省委、省政府出臺(tái)的關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一系列政策措施，把分區(qū)分級(jí)防控和做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控指導(dǎo)意見(jiàn)的要求落到實(shí)處、落地見(jiàn)效。

（七）切實(shí)幫助解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中遇到的防疫物資短缺、招工用工難、物流運(yùn)輸不暢、供應(yīng)鏈不配套等實(shí)際困難和問(wèn)題，決不能把防控責(zé)任向企業(yè)等市場(chǎng)主體一推了之。

（八）低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)要取消不合理限制，不得對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)設(shè)置條件，不得采取審批、備案等方式延緩開(kāi)工時(shí)間。

三、落實(shí)企事業(yè)單位應(yīng)急響應(yīng)措施

（九）各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人是疫情防控第一責(zé)任人，要建立企業(yè)、單位內(nèi)部疫情防控組織體系，制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案和處置措施，落實(shí)網(wǎng)格化管理措施，把防控責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人。

（十）按照當(dāng)?shù)胤謪^(qū)分級(jí)管控要求，對(duì)來(lái)自省外疫情嚴(yán)重地區(qū)人員及省內(nèi)中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)無(wú)健康出行碼或健康證明的人員，實(shí)行集中或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察14天。對(duì)處在隔離期間和入住集體宿舍的員工，應(yīng)每日進(jìn)行2次體溫檢測(cè)。已發(fā)現(xiàn)病例的，要實(shí)施內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出的防控策略，配合做好病例流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤管理、疫點(diǎn)消毒等工作。根據(jù)疫情嚴(yán)重程度，可暫時(shí)關(guān)閉工作場(chǎng)所，待疫情得到控制后再恢復(fù)生產(chǎn)。

（十一）員工每次進(jìn)入單位或廠區(qū)時(shí)，應(yīng)在入口處檢測(cè)體溫，體溫正常方可進(jìn)入。要盡量減少非本單位人員進(jìn)入，確需工作需要的，必須進(jìn)行信息登記，檢測(cè)體溫，符合要求的方可進(jìn)入。要指定專(zhuān)人做好工作場(chǎng)所、食堂、員工宿舍、電梯、衛(wèi)生間、洗手池、通勤工具等公共區(qū)域及相關(guān)物品清潔消毒。減少員工聚集和集體活動(dòng)。員工集體宿舍原則上每間不超過(guò)6個(gè)人，人均不少于2.5平方米。根據(jù)實(shí)際情況可采取錯(cuò)峰上下班、彈性工作制或居家辦公方式。使用餐盒，分散用餐，延長(zhǎng)食堂供餐時(shí)間，實(shí)行錯(cuò)峰就餐。加強(qiáng)垃圾箱清潔和定期消毒，及時(shí)收集并清運(yùn)。

四、優(yōu)化社區(qū)疫情防控工作

（十二）把網(wǎng)格化管理措施落細(xì)落實(shí)，要建立疫情防控工作組織體系，建立專(zhuān)兼職相結(jié)合的工作隊(duì)伍，責(zé)任到人、聯(lián)系到戶，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民積極參與防控工作。

（十三）低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的居民小區(qū)，所有業(yè)主及承租戶檢測(cè)體溫后，可自由進(jìn)出。對(duì)來(lái)自省外疫情嚴(yán)重地區(qū)人員及省內(nèi)中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)無(wú)健康出行碼或健康證明的人員，實(shí)行集中或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察14天。

（十四）低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的非本小區(qū)人員進(jìn)出，憑健康出行碼或健康證明，在測(cè)量體溫后，方可進(jìn)入小區(qū)，各小區(qū)不得再自行設(shè)置任何限制規(guī)定。

（十五）中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)無(wú)確診病例的小區(qū)，參照低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)采取防控措施。有確診病例的小區(qū)，通過(guò)流行病學(xué)調(diào)查，以最小單元實(shí)施針對(duì)性防控措施。發(fā)現(xiàn)1例新增確診病例封閉單元、2例新增確診病例封閉整棟樓、3例新增及以上確診病例封閉整個(gè)小區(qū)。

五、做好農(nóng)村疫情防控工作

（十六）壓實(shí)縣鄉(xiāng)黨委政府和村“兩委”班子責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)格化管理措施。根據(jù)本縣區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和本鄉(xiāng)村的疫情情況，因地制宜，科學(xué)規(guī)范，有效開(kāi)展疫情防控。

（十七）不得對(duì)本村和來(lái)自低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的人員限制出入。對(duì)來(lái)自省外疫情嚴(yán)重地區(qū)人員及省內(nèi)中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)無(wú)健康出行碼或健康證明的人員，實(shí)行集中或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察14天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室人員要做好外來(lái)人員體溫檢測(cè)、信息登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院繼續(xù)保留預(yù)檢分診職能。

（十八）通過(guò)多種方式，加強(qiáng)群眾防控知識(shí)宣傳教育，提高健康意識(shí)和防病能力。中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)群眾在公共場(chǎng)所要戴口罩，不得在舉辦紅白喜事時(shí)擺宴席、搞聚餐或進(jìn)行其他聚集性活動(dòng)。低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)在疫情防控期間，也應(yīng)減少聚集性活動(dòng)。

六、規(guī)范流動(dòng)人口管控

（十九）所有有外出需求的在甘、來(lái)甘、返甘人員，可通過(guò)手機(jī)申領(lǐng)健康出行碼，在全省范圍內(nèi)通用，24小時(shí)內(nèi)有效，24小時(shí)后即用即申請(qǐng)。健康出行碼可證明其本人在申領(lǐng)之前不屬于以下六類(lèi)人員：未治愈的確診病例；未排除的疑似病例；未解除隔離醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者；未解除居家隔離醫(yī)學(xué)觀察者；治愈出院未滿14天居家隔離者；14天內(nèi)有發(fā)熱、咳嗽等相關(guān)癥狀者。

（二十）實(shí)施分區(qū)分級(jí)防控后，對(duì)省內(nèi)跨市州、跨縣區(qū)或省外來(lái)甘返甘等流動(dòng)人員采取以下隔離醫(yī)學(xué)觀察：來(lái)自省外高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的，必須單人單間居家隔離14天，無(wú)固定居住場(chǎng)所的，由所在地安排集中隔離14天；來(lái)自省內(nèi)外中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)不能提供健康出行碼或健康證明的，單人單間居家隔離14天；能夠提供健康出行碼或健康證明的，進(jìn)行信息登記、健康監(jiān)測(cè)，不需要居家隔離；對(duì)于來(lái)自省內(nèi)外低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的，進(jìn)行信息登記、健康監(jiān)測(cè)，不需要居家隔離；已治愈的新冠肺炎患者出院后均需居家隔離醫(yī)學(xué)觀察14天。

（二十一）繼續(xù)做好火車(chē)站、汽車(chē)站、飛機(jī)場(chǎng)的疫情防控檢測(cè)，規(guī)范設(shè)置體溫檢測(cè)區(qū)和發(fā)熱乘客留觀站。發(fā)揮健康出行碼便捷作用，方便乘客出行。落實(shí)對(duì)軌道交通、公交車(chē)、出租車(chē)、客運(yùn)班車(chē)等公共交通工具的通風(fēng)、消毒等防疫措施。盡快恢復(fù)區(qū)域內(nèi)客運(yùn)班線，嚴(yán)格落實(shí)額定載客人數(shù)控制客座率要求，為乘客隔位、分散就座及在交通運(yùn)輸工具設(shè)置途中留觀區(qū)域創(chuàng)造條件。

（二十二）在加強(qiáng)和跟進(jìn)疫情防控安全措施的基礎(chǔ)上，在低風(fēng)險(xiǎn)和中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，全面恢復(fù)公交出租和縣市客運(yùn)，鼓勵(lì)開(kāi)行包車(chē)運(yùn)輸，發(fā)展網(wǎng)約車(chē)和定制客運(yùn)。省際客運(yùn)恢復(fù)的計(jì)劃，視疫情防控情況，與相關(guān)?。▍^(qū)）協(xié)商擇機(jī)開(kāi)通。對(duì)有組織的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，可以采取包車(chē)接送、專(zhuān)列直達(dá)等一站式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸轉(zhuǎn)運(yùn)送。

（二十三）低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所有公路（包含高速公路、國(guó)省道和農(nóng)村公路）及進(jìn)出城市的道路不得設(shè)置各類(lèi)檢疫點(diǎn)，不得勸返或禁止車(chē)輛通行；中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)已批復(fù)的國(guó)省道交通檢疫點(diǎn)根據(jù)疫情防控的實(shí)際設(shè)立，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。所有地區(qū)取消不合理的車(chē)輛和人員勸返措施，不得封路阻斷交通。

七、強(qiáng)化醫(yī)療救治工作

（二十四）各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好充分準(zhǔn)備，確保每個(gè)縣有1至2家定點(diǎn)醫(yī)院，確保能做到及時(shí)接診、及時(shí)隔離、及時(shí)留觀、及時(shí)救治。

（二十五）在大面積人員流動(dòng)的前提下，要進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診管理，嚴(yán)格做好患者引導(dǎo)分流、預(yù)檢分診，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)熱病人留觀制度。

（二十六）要隨時(shí)準(zhǔn)備好救護(hù)車(chē)輛及急救人員，規(guī)范做好患者轉(zhuǎn)運(yùn)和收治。嚴(yán)格落實(shí)“四集中”要求，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源。繼續(xù)保留省市縣三級(jí)中西醫(yī)結(jié)合專(zhuān)家救治組，盡最大努力救治病人。

（二十七）進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院感染防控培訓(xùn)，規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)制度措施，切實(shí)保護(hù)醫(yī)護(hù)人員安全，防止院內(nèi)交叉感染，杜絕醫(yī)務(wù)人員感染。

（二十八）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)一線醫(yī)務(wù)人員的關(guān)心愛(ài)護(hù)，實(shí)施職稱評(píng)聘傾斜措施，提高一線醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，落實(shí)津貼補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)后勤保障，按時(shí)輪換休整，及時(shí)做好心理調(diào)適疏導(dǎo)。

（二十九）進(jìn)一步加大病例監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)出院患者、解除集中隔離密切接觸者的隨訪，及時(shí)掌握健康狀況。

（三十）進(jìn)一步做好醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)與物資儲(chǔ)備，為繼續(xù)派遣援湖北醫(yī)療隊(duì)做好準(zhǔn)備。做好援湖北醫(yī)務(wù)人員家庭隨訪和照顧，隨時(shí)幫助解決實(shí)際困難。

以上三十條指導(dǎo)意見(jiàn)中，防控措施凡未標(biāo)明適用于中、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的，二者均適用。文中所提“健康證明”，須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具，24小時(shí)內(nèi)有效。我省各地出具的健康證明在全省范圍內(nèi)通用，外省來(lái)甘人員所持健康證明，凡達(dá)到上述要求的，在我省同樣有效。