來自監(jiān)督一線的報道 | 提級辦理查清糊涂賬

“追回了拖欠多年的山林流轉(zhuǎn)費，我們心里可算踏實了。”近日，湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員在兩岔鄉(xiāng)朵砂村回訪時，村民老周表示山林流轉(zhuǎn)費已經(jīng)順利拿到。

幾個月前，老周還在為不知去向的山林流轉(zhuǎn)費而焦急不安。

據(jù)了解，2011年永順縣進(jìn)行山林流轉(zhuǎn)，當(dāng)時朵砂村村委會與某陽光生物能源開發(fā)有限公司先后簽訂兩批《林業(yè)用地和林木轉(zhuǎn)讓合同》，共轉(zhuǎn)讓林地7800余畝，老周家的20余畝林地也在其中。根據(jù)合同規(guī)定，2012年起，該公司每年都按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苌搅至鬓D(zhuǎn)費到村民“一卡通”內(nèi)，但老周卻沒有得到流轉(zhuǎn)補(bǔ)償，村里還有20戶也是如此。

“如果不是因為其他村民偶然說起山林流轉(zhuǎn)費，我們至今還被蒙在鼓里。”不久前，老周等人發(fā)現(xiàn)自家的山林流轉(zhuǎn)費“不翼而飛”，多次去村委會詢問，村干部拿出當(dāng)年山林流轉(zhuǎn)到戶花名冊，顯示并沒有老周等人的山林面積記錄。為了找回“失蹤”的山林面積，老周等人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)遞交了信訪件。

山林流轉(zhuǎn)事關(guān)群眾切身利益，接到舉報后，永順縣紀(jì)委監(jiān)委實行提級辦理，由縣紀(jì)委副書記牽頭，并以督辦單形式交由派駐縣委辦紀(jì)檢監(jiān)察組直接辦理?！霸谛旁L件核查過程中，由于時間跨度大、涉及群眾多，我們在人員調(diào)度上捉襟見肘，再加上發(fā)現(xiàn)村黨支部書記胡某華涉嫌違紀(jì)問題，案件辦理遇到了一定困難。”派駐縣委辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長張松介紹，為確保案件辦理質(zhì)量，派駐縣委辦紀(jì)檢監(jiān)察組向第八協(xié)作區(qū)提出協(xié)作申請。

成立協(xié)作區(qū)是永順縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌監(jiān)督力量的一項舉措。該縣紀(jì)委監(jiān)委按照“區(qū)域相近、利于工作、力量均衡”的原則，將全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、10個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組劃分為8個協(xié)作區(qū)。在協(xié)作區(qū)內(nèi)，實行“1+3+X”工作機(jī)制，即“1名縣紀(jì)委常委（縣監(jiān)委委員）+3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委+若干個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組”協(xié)作模式。針對涉及侵害群眾利益、反映問題復(fù)雜、群眾反映強(qiáng)烈等問題線索，由承辦單位（部門）提出協(xié)作申請，經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委分析研判后，以協(xié)作辦理、提級辦理、交叉辦理等模式處置，實現(xiàn)信息互通、資源共享、力量整合。

接到派駐縣委辦紀(jì)檢監(jiān)察組的協(xié)作申請后，第八協(xié)作區(qū)增派人員力量，由第八紀(jì)檢監(jiān)察室對胡某華涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行初核。同時，為弄清朵砂村流轉(zhuǎn)林地面積，核查組多次進(jìn)村核查，發(fā)現(xiàn)大壩組有304.3畝林地被流轉(zhuǎn)后村民一直沒有得到流轉(zhuǎn)費，村民老周就是其中一員。

“我們通過實地走訪群眾和查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，被能源開發(fā)有限公司扣除的207.4畝不可利用林地面積本屬于其他組，由于村干部工作不細(xì)致認(rèn)真，只核算全村整體數(shù)據(jù)，沒有精確到組到戶，這些不可用林地被計到了大壩組的流轉(zhuǎn)林地面積上，導(dǎo)致大壩組流轉(zhuǎn)出去的207.4畝林地沒有收到流轉(zhuǎn)費。”張松告訴記者，除此之外，核查發(fā)現(xiàn)村里其他組的另外4名村民的打款面積比自己實際流轉(zhuǎn)的面積要多出96.9畝，他們多收的流轉(zhuǎn)費本應(yīng)屬于大壩組，這兩部分面積之和剛好是大壩組未收到流轉(zhuǎn)費的林地面積。

“值得注意的是，4名多領(lǐng)取流轉(zhuǎn)費的村民均是胡某華親屬?！毕嚓P(guān)工作人員介紹，第八紀(jì)檢監(jiān)察室收到胡某華涉嫌違紀(jì)問題線索后，立即開展核查。經(jīng)查，2011年，村里實施林地流轉(zhuǎn)項目時，能源開發(fā)有限公司的工作人員在胡某華家吃住7天，胡某華通過調(diào)整林地面積抵扣伙食費。同時，為支付公司工作人員到周某芝夫婦餐館吃飯的伙食費和雇用其夫婦為村里填寫林權(quán)證等資料的誤工費，胡某華給周某芝家虛增了林地面積，后見自家堂兄流轉(zhuǎn)面積過少，便利用職權(quán)為堂兄家虛增了面積。

至此，該信訪件在片區(qū)協(xié)作的推動下得以水落石出。最終，胡某華因利用職務(wù)便利，為本人及親屬虛增林地流轉(zhuǎn)面積96.6畝受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，4名村民違規(guī)領(lǐng)取的4000余元林地流轉(zhuǎn)費被全部追回。大壩組18258元的林地流轉(zhuǎn)費足額打入老周等20戶村民“一卡通”賬戶中。

“下一步，我們將加大源頭治理和初信初訪化解力度，通過下基層、辦實事、解難題，以強(qiáng)化基層監(jiān)督提升基層治理效能?！毕嫖髦菁o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 皮家璇）