為甘肅高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能

奮進新征程，展現(xiàn)新作為。

2022年底，省委經(jīng)濟工作會議提出：通過實施壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育市場主體、強化有效投資、釋放消費潛力、擴大招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、高效要素保障、真抓實干作風(fēng)等八大行動，為經(jīng)濟發(fā)展賦能，推動經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)、實現(xiàn)質(zhì)的有效提升。一年來，全省上下奮勇爭先、加力奔跑，深入推進“八個賦能”落地見效，以高質(zhì)量發(fā)展的新氣象、新?lián)?dāng)，蹚出一條具有甘肅特點的發(fā)展之路。

（一）

產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。為經(jīng)濟發(fā)展賦能，既要守住特色產(chǎn)業(yè)的基本盤，更要重視通過轉(zhuǎn)型升級、迭代更新，形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，塑造新的競爭優(yōu)勢。

工業(yè)是甘肅經(jīng)濟的主體。走進蘭州新區(qū)，海亮、德福、寶武等一大批新能源新材料龍頭企業(yè)成功落地，中國西部百萬噸級“新能源電池材料之谷”加速成形……這是甘肅壯大工業(yè)經(jīng)濟的生動縮影。今年以來，圍繞做好“拓存創(chuàng)增”文章，我省加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力推進甘肅工業(yè)重塑優(yōu)勢、重振雄風(fēng)。從石油化工、有色冶金、裝備制造到新能源、新材料，隨著產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，不斷向價值鏈高端延伸，我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群漸成規(guī)模、現(xiàn)代工業(yè)體系不斷完善，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強大支撐。

深刻的結(jié)構(gòu)變化，也見于廣大農(nóng)村。甘肅是特色農(nóng)業(yè)大省，一大批叫得響、品質(zhì)佳的特色農(nóng)產(chǎn)品，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。今年以來，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、強主體、育品牌，各地以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，千方百計做好“土特產(chǎn)”文章，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益不斷提升。目前，全省共創(chuàng)建6個國家特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到3470家，今年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值預(yù)計5791億元。同時，“甘味”品牌的知名度和美譽度更加響亮，連續(xù)兩年在中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力指數(shù)百強榜排名第一。

（二）

經(jīng)營主體是經(jīng)濟的力量載體。穩(wěn)定經(jīng)濟增長，歸根結(jié)底要靠廣大經(jīng)營主體。只有培育壯大經(jīng)營主體，使大企業(yè)“頂天立地”，讓小企業(yè)“鋪天蓋地”，才能持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。

今年以來，圍繞推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，我省加快培育各類經(jīng)營主體。對國有企業(yè)念好“優(yōu)”字訣，以實施“創(chuàng)建國際和國內(nèi)一流企業(yè)行動”為抓手，組織開展科技創(chuàng)新，加快國企內(nèi)部改革，促進“結(jié)構(gòu)優(yōu)、產(chǎn)品優(yōu)、管理優(yōu)”；對民營企業(yè)念好“敢”字訣，堅決破除體制機制障礙，不斷優(yōu)化政策供給，量身定制幫扶方案，支持民營企業(yè)敢干、敢投、敢做大。同時，堅持一視同仁，維護公平競爭，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入，保護合法權(quán)益，鼓勵各類經(jīng)營主體共同發(fā)展。前三季度，省屬企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3338.33億元，同比增長11.52%；全省新設(shè)立經(jīng)營主體25萬戶，同比增長10.19%。

科技是第一生產(chǎn)力。培育壯大經(jīng)營主體，必須強化技術(shù)創(chuàng)新。今年以來，我省采取一系列支持措施，著力構(gòu)建以企業(yè)投入為主、各類資金共同參與的研發(fā)投入格局。同時，基本建成以創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)為主體的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。1至10月，省屬工業(yè)企業(yè)完成研發(fā)投入97.6億元，帶動實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值564.58億元。“專精特新”中小企業(yè)累計達到462戶，戶均利潤總額增長23.43%。

（三）

在推動經(jīng)濟發(fā)展的諸多要素中，投資是典型的“快”變量，投入快、變現(xiàn)快、見效快。目前，甘肅仍處在主要依靠投資拉動的發(fā)展階段，尤其要圍繞擴大有效投資，按下“快進鍵”、做好“大文章”。

今年以來，我省進一步樹牢“大抓項目、抓大項目”鮮明導(dǎo)向，把投資作為穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要途徑和有效手段，加快推進政府投資、民間投資、直接融資，取得了十分顯著的效果。前三季度，全省固定資產(chǎn)投資同比增長6.7%，其中工業(yè)投資同比增長33.6%，高出全國24.6個百分點。面對國內(nèi)多重因素交織疊加帶來的下行壓力，這份格外亮眼的“投資答卷”，既折射出甘肅經(jīng)濟發(fā)展的韌性和潛力，也見證了甘肅促進投資的決心與魄力。

緊盯國家投向，聚焦甘肅需求，我省精準(zhǔn)謀劃“三個清單”，列入重大建設(shè)項目、重點投資項目、重大前期項目2552個；同時，完善“周調(diào)度、月考核、季通報”機制，精細推進項目順利實施。上半年，“三個清單”項目完成投資3004億元，超過年度投資計劃的一半，為全省投資穩(wěn)定增長打牢了基礎(chǔ)。同時，持續(xù)推進投資領(lǐng)域簡政放權(quán)，強化投資建設(shè)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的信用分級分類指標(biāo)體系，不斷提升投資領(lǐng)域監(jiān)管效能和服務(wù)水平。政府投資和政策激勵的引導(dǎo)作用，有效帶動社會投資的活力和動力。上半年，全省項目民間投資增長16.1%，民間投資信心正在不斷增強。

（四）

經(jīng)濟穩(wěn)不穩(wěn)、行不行，很重要的一點就是看消費熱不熱、旺不旺。隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，消費日益成為拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性力量。加快促進甘肅經(jīng)濟發(fā)展，必須把握好這一趨勢，進一步釋放消費潛力。

今年，我省文旅市場火熱“出圈”。前三季度，共接待游客3.03億人次，實現(xiàn)旅游收入1910億元，分別較上年同期增長161%和234.5%。文旅動能的持續(xù)釋放，進一步提振了市場信心，也折射出消費的巨大潛力。各地把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，積極推進消費模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)升級，不斷增強高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，同時千方百計挖掘各領(lǐng)域消費空間，開展一系列豐富多樣的促消費活動，有力推動了消費潛力的持續(xù)釋放。前三季度，全省社會消費品零售總額3255.2億元，同比增長9.2%，增速居全國第7位，消費對促內(nèi)需、穩(wěn)增長作用巨大。

不斷提高居民收入，是擴大消費的根本。只有“錢袋子”鼓起來，消費才能“旺起來”。今年以來，我省在多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入的同時，進一步落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，切實做好大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，并積極減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育和住房等負擔(dān)，有效促進了居民收入穩(wěn)步增長。前三季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.45萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%和7.9%，各地群眾的消費積極性明顯提升。

（五）

招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的“源頭活水”，是事關(guān)甘肅高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程。面對千帆競發(fā)、奮楫者先的競爭態(tài)勢，努力實現(xiàn)更快速度、更高質(zhì)量的增長，必須善于借船出海、借梯上樓，以招商引資大突破助推發(fā)展動能大提升。

今年以來，牢固樹立“以招商引資論英雄、以項目建設(shè)論成敗”的鮮明導(dǎo)向，全省各地正以求“企”若渴的姿態(tài)，集聚新動能、培育新優(yōu)勢。聚力打造千億級產(chǎn)業(yè)集群、百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我省以14條重點產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，深入開展“引大引強引頭部”行動，各地各部門緊密對接市場、創(chuàng)新方式方法，不斷提升招商引資的水平和效能。同時，充分利用節(jié)會“虹吸效應(yīng)”，高水平謀劃重大招商活動，積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，精準(zhǔn)引進優(yōu)質(zhì)項目，加快促進延鏈、補鏈和強鏈。今年前三季度，全省新簽項目2874個，總額8713.18億元，招商引資為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

項目快速增長的背后，是“栽桐引鳳”的不懈努力。成立省市縣三級招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭謀招商、跑企業(yè)、找項目；層層分解招商引資任務(wù)，逐一靠實責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員；堅持“一條龍”服務(wù)、“套餐式”服務(wù)、“送上門”服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)“全生命周期”服務(wù)體系；進行“全鏈條”考核評估，激勵督促各級干部擔(dān)當(dāng)作為，確保招商引資任務(wù)落實落地……重招商、抓投資、促發(fā)展，成為全省上下的廣泛共識。

（六）

欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水，營商環(huán)境則是招商引資的基石底氣。營商環(huán)境好不好、優(yōu)不優(yōu)，直接決定著市場要素聚不聚得來、發(fā)展動能強勁不強勁。

今年以來，錨定“西部領(lǐng)先、全國靠前”目標(biāo)，我省把營商環(huán)境建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線工程”，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動，全力推動營商環(huán)境實現(xiàn)大突破、大提升。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，著力在減周期、降成本、優(yōu)服務(wù)上下功夫，持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事便利化水平；優(yōu)化市場環(huán)境，強化公平競爭審查，完善市場監(jiān)管方式，為經(jīng)營主體創(chuàng)造公平公正發(fā)展環(huán)境；優(yōu)化法治環(huán)境，切實增強法治思維，健全社會信用體系，依法平等保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益；優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，進一步健全激勵創(chuàng)新創(chuàng)造機制，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用；優(yōu)化要素環(huán)境，堅持要素跟著項目和企業(yè)走，千方百計保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求。

審批事項越來越少、辦事效率越來越高……牢固樹立“永遠不和企業(yè)說不”的意識，全省上下堅持發(fā)展導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在解放思想上求突破，在服務(wù)企業(yè)上求突破，在工作推進上求突破，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上求突破，真正同企業(yè)站在一起、想在一起、干在一起。更有吸引力、更具競爭力、更加有活力的營商環(huán)境，正在成為甘肅最亮麗的標(biāo)識和品牌。

（七）

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，離不開要素保障。如果要素供應(yīng)不足，項目建設(shè)就會擱淺，產(chǎn)業(yè)運行就會卡殼。推動招商引資落地見效，促進全省企業(yè)發(fā)展壯大，必須提高要素聚集力、供給力和可及率、到位率，以高效要素保障為經(jīng)濟發(fā)展賦能。

今年以來，我省從提高供給質(zhì)量出發(fā)，做好能源供應(yīng)，引入金融活水，推動科技研發(fā)，廣聚四方英才，強化土地保障，千方百計滿足項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營需求。加強煤電油氣協(xié)調(diào)調(diào)度，優(yōu)化用電、用水、用氣等報裝流程，“一對一”跟進解決企業(yè)能源訴求；持續(xù)擴大金融供給，推出更多特色化金融服務(wù)，加大對重點領(lǐng)域、中小微企業(yè)、“三農(nóng)”的金融支持力度；組織開展新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本；完善人才引進體系，以授權(quán)松綁、優(yōu)化服務(wù)為突破口，抓好“專業(yè)技術(shù)人才”和“技能人才”隊伍建設(shè)；推進建設(shè)用地審批“放管服”改革，強化重大招商項目用地協(xié)調(diào)服務(wù)，降低企業(yè)用地成本，提高土地利用效率。

一系列行之有效的措施，給項目建設(shè)按下“快進鍵”，為廣大企業(yè)送去“及時雨”，助力甘肅發(fā)展跑出“加速度”。前三季度，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.5%，增速比全國高3.5個百分點；其中，規(guī)模以上工業(yè)新入庫企業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長1.9倍。

（八）

大道至簡，實干為要。加快甘肅發(fā)展的步伐，離不開優(yōu)良作風(fēng)保障，必須牢固樹立鮮明的實干導(dǎo)向，堅持“實”字當(dāng)頭、“干”字為先，在學(xué)習(xí)上下苦功、在執(zhí)行上鉚足勁、在效能上見真章，以真抓實干作風(fēng)為經(jīng)濟發(fā)展賦能。

今年以來，結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全省各級各部門和廣大干部以“三抓三促”行動為重要載體，抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展，鍛造過硬本領(lǐng)，錘煉優(yōu)良作風(fēng)，增強工作實效，充分形成了比學(xué)趕超、大抓落實、爭先進位的濃厚氛圍。緊扣“能力為先”，干什么學(xué)什么、缺什么補什么，加快彌補自身的知識短板和能力弱項，成為抓發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的行家里手；緊扣“執(zhí)行為要”，一級做給一級看，一級帶著一級干，層層抓落實、人人抓落實，不見進展不松勁、不出成果不放手、不達目的不罷休；緊扣“效能為王”，做“埋頭苦干的真把式、雷厲風(fēng)行的快把式、追求卓越的好把式”，努力創(chuàng)造無愧于崗位、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績。

隨著“三抓三促”行動持續(xù)深入開展，全省上下充分提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以更強的本領(lǐng)、更優(yōu)的作風(fēng)、更高的效能，有力推動營商環(huán)境“大優(yōu)化”、招商引資“大突破”、項目落地“大提速”、機關(guān)作風(fēng)“大轉(zhuǎn)變”。近一年來，各地謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的熱情高漲、成效顯著，全省經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)、效速兼具的良好態(tài)勢，為實現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。

百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進者勝。把美好藍圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實，必須付出更為艱辛的努力。讓我們勇毅前行、接續(xù)奮斗，全面推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐，加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面?。ǜ拭C日報評論員）